一攬子重磅舉措為上海決勝國際金融中心建設提供強大政策支持
( 2019年6月14日 08 : 19 )

來源:解放日報


一攬子重磅舉措為上海決勝國際金融中心建設提供強大政策支持

  今年陸家嘴論壇上這些信息值得關注

  ■銀保監會到今年5月末,五大銀行對普惠型小微企業貸款已完成全年計劃的絕大部分

  ■證監會推動修訂QFII/RQFII制度規則,進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場。全面推開H股“全流通”改革

  ■外管局完全有基礎、有信心、有能力,保持外匯市場穩定運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定

  ■人民銀行支持在上海自貿區新片區建立本外幣一體化賬戶體系,支持在上海試點取消證券公司、基金管理公司等的外資持股比例上限

  這一刻,全球資本市場的目光聚焦在中國上海。備受矚目的科創板,選擇在昨天開幕的第十一屆陸家嘴論壇上正式開板。除了科創板落槌,在金融高層“頂配”亮相的這屆陸家嘴論壇上,還釋放出一系列中國金融改革開放的強大信號。

  直面問題

  本屆論壇共同輪值主席、銀保監會主席郭樹清在發言的開篇,就來了一番自我“檢討”,“只要劉鶴副總理批準,明天我就把辦公室搬到浦東。”話音未落,引得臺下一陣笑聲。不過,接下來的演講中,郭樹清提出的金融機構信息披露不實、房地產金融化、結構復雜產品死灰復燃等問題卻值得整個金融界警醒。

  郭樹清表示,近些年來,我國一些城市的住戶部門杠桿率急速攀升,相當大比例的居民家庭負債率達到難以持續的水平。更嚴重的是,新增儲蓄資源一半左右投入到房地產領域。歷史證明,凡是過度依賴房地產實現和維持經濟繁榮的國家,都要付出沉重代價,凡是靠盲目投資投機房地產來理財的居民和企業,最終都會發現其實很不劃算。

  中國新增資本投入世界第一,但資金的使用效率亟待提升。郭樹清說,關鍵要解決好“脫實向虛”問題。據透露,兩年多來通過拆解影子銀行,已凈減少13.74萬億元高風險資產。不過,目前國際上正在出現放松監管、使影子銀行回潮的趨勢,需要引起高度警惕。“中國金融的脫實向虛、層層嵌套問題,曾經屬于世界上最嚴重的情形,絕不能任其重演。”

  金融資產的分布結構也是郭樹清一直憂慮的問題。郭樹清建議,必須大力發展公募、私募、保險、信托、理財等各類機構投資者,一方面可以改變散戶為主的投資者結構,培育長期投資、價值投資市場氛圍,另一方面能提高市場穩定資金比例和投資轉換效率。

  雖然存在一些棘手的問題,但郭樹清信心滿滿。“我們更要看到金融服務實體經濟的能力正持續提升,銀行和保險投向工商企業的資金快速增長,特別是對制造業、高新技術產業和民營企業的貸款明顯回升,小微企業融資難融資貴問題得到緩解。”到今年5月末,五大銀行對普惠型小微企業貸款比去年底增長23.7%,已完成全年計劃的絕大部分,平均利率4.79%,較去年全年下降0.65個百分點。

  堅定開放

  “完全有信心、有能力,也有足夠的工具儲備應對各種復雜局面的挑戰。”證監會主席易會滿在論壇上表示,不管外部環境如何變化,都將按照市場化法治化國際化的總要求,堅定推進資本市場對外開放。

  他透露,近期證監會將陸續推出9條對外開放的重磅舉措:一是推動修訂QFII/RQFII制度規則,進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場。二是按內外資一致原則,允許合資證券和基金管理公司的境外股東實現“一參一控”。三是合理設置綜合類證券公司控股股東的資質要求,特別是凈資產要求。四是適當考慮外資銀行母行資產規模和業務經驗,放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業務的準入限制。五是全面推開H股“全流通”改革。六是持續加大期貨市場開放力度,擴大特定品種范圍。七是放開外資私募證券投資基金管理人管理的私募產品參與“港股通”交易的限制。八是研究擴大交易所債券市場對外開放,拓展境外機構投資者進入交易所債券市場的渠道。九是研究制定交易所熊貓債管理辦法,更加便利境外機構發債融資。

  今年5月之后人民幣匯率出現一定幅度貶值,這種趨勢是否會持續?國家外匯管理局局長潘功勝表示,“完全有基礎、有信心、有能力,保持外匯市場穩定運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。”

  潘功勝還表示,將繼續加快金融市場互聯互通和雙向開放,系列改革舉措會在加強市場溝通的基礎上,擇機在上海先行先試。一是支持科創板健康發展,配合推動“滬倫通”落地。二是推動QFII、RQFII改革,擴大投資范圍,研究適度放寬甚至取消QFII額度管理。QDLP試點在上海常態化。三是建設開放的、有競爭力的外匯市場。擴大市場主體,豐富交易產品,優化外匯風險對沖方式。四是協同本外幣跨境資金管理政策。完善本外幣一體化的宏觀審慎管理,試點建立本外幣一體化的賬戶體系,統一本外幣跨境資金池管理政策。

  全力沖刺

  論壇上,嘉賓們對上海國際金融中心建設取得的成就高度認可,一項項重磅政策,更讓處在沖刺跑道上的上海信心倍增。

  易會滿表示,證監會將繼續采取有力措施,積極支持上海證券市場、商品期貨市場和金融衍生品市場健康發展,積極支持資本市場重大改革開放措施在上海落地實施,積極支持資本市場各類產品、機制創新在上海先行先試,積極支持上海資本市場各類主體做優做強做大。

  而人民銀行行長易綱公布的一攬子政策更是令人興奮:支持在上海自貿區新片區建立本外幣一體化賬戶體系,在芝加哥商品交易所推出以“上海金”為基準價的衍生品,支持上海票據交易所在長三角地區推廣應收賬款票據化,支持在上海試點取消證券公司、基金管理公司等的外資持股比例上限……

  在易綱看來,上海國際金融中心將來一定是基于人民幣資產形成的國際金融中心,要重點通過建設“人民幣金融資產配置中心”“人民幣金融資產風險管理中心”“金融科技中心”“優質營商環境中心”“金融人才中心”等“五個中心”,實現這一目標。當前上海正在推進科創中心建設,央行將積極支持上海探索人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、電子商務等新技術在金融領域的應用,搶占金融科技制高點。

  “與成熟的金融中心城市相比,上海還存在著差距。”上海市金融工作局局長鄭楊表示,上海需要付出更多努力,不斷優化金融發展環境,這其中,尤其要堅持一個核心,做到三個“更加注重”。一個核心,就是要繼續把金融市場體系建設作為上海金融中心的核心。而三個“更加注重”是指,更加注重開放引領,打造全方位的金融服務體系;更加注重深化改革,建設全球金融科技的創新體系;更加注重風險防范,加強金融營商環境的建設。


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